唐京兆万年(今陕西西安)人,字君卿。好学博闻,精通财政和吏治。德宗时任户部侍郎判度支事,历岭南、淮南节度使;顺宗时任度支盐铁转运使,主持国家财政;宪宗时拜司徒、同平章事,封岐国公,甚受礼遇。以丰富的从政和理财经验,积三十多年之功,编《通典》二百卷,上自黄帝,下至唐玄宗时代,分食货、选举、职官、礼、乐、兵、刑、州郡、边防九门编排各项制度,为我国第一部记载历代典章制度发展演变的通史著作,也为史学开辟了一个新领域。
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